冀工信裝〔2024〕78號
各市(含定州、辛集市)工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委(局)、科技局,雄安新區(qū)改革發(fā)展局、雄安新區(qū)建設(shè)和交通管理局:
《關(guān)于加快推動河北省低空制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際抓好工作落實(shí)。
河北省工業(yè)和信息化廳 河北省交通運(yùn)輸廳
河北省發(fā)展和改革委員會 河北省科學(xué)技術(shù)廳
2024年5月31日
關(guān)于加快推動河北省低空制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為深入貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等四部門《關(guān)于印發(fā)<通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案(2024-2030年)>的通知》(工信部聯(lián)重裝〔2024〕52號)文件精神,按照省委、省政府推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強(qiáng)省的部署要求,探索以新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,充分發(fā)揮低空制造業(yè)在構(gòu)建河北低空經(jīng)濟(jì)中的重要裝備支撐作用,結(jié)合我省實(shí)際,制定如下措施。
一、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),提升產(chǎn)業(yè)競爭能力
(一)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新攻關(guān)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)品高端化,加強(qiáng)通用航空裝備、通信導(dǎo)航裝備、地面保障裝備和飛行服務(wù)管理軟件等低空制造關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備攻關(guān)。在整機(jī)裝備方面,支持通用飛機(jī)、自旋翼飛機(jī)、系留無人機(jī)、復(fù)合翼無人機(jī)等整機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新。在通導(dǎo)設(shè)備方面,支持衛(wèi)星、雷達(dá)、5G等導(dǎo)航裝備和通信裝備在通用飛機(jī)和無人機(jī)領(lǐng)域研發(fā)應(yīng)用。在新材料方面,支持航空發(fā)動機(jī)高溫合金、碳纖維、石墨烯改性涂層等研發(fā)應(yīng)用。在關(guān)鍵零部件方面,推動高精度無人機(jī)天線、無人機(jī)起降平臺、航空輕質(zhì)高強(qiáng)度模具等產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。在軟件方面,推動飛機(jī)壽命監(jiān)控系統(tǒng)、無人機(jī)測控系統(tǒng)、無人機(jī)任務(wù)云控平臺等研發(fā)驗(yàn)證。深化關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”機(jī)制,征集發(fā)布遴選低空制造業(yè)領(lǐng)域相關(guān)需求,鼓勵龍頭企業(yè)或創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜,經(jīng)評估驗(yàn)收完成揭榜任務(wù)的,給予一定額度支持。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳)
(二)建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新平臺。聚焦低空制造業(yè)提檔升級需求,支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等一批省級以上創(chuàng)新平臺。依托河北低空制造業(yè)全鏈條優(yōu)勢,鼓勵企業(yè)精準(zhǔn)對接京津優(yōu)勢企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu),加速通用航空裝備創(chuàng)新成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持建設(shè)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和中試平臺,推動產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和中試驗(yàn)證能力提升,著力解決關(guān)鍵材料、重大裝備、飛行軟件等在成果轉(zhuǎn)化中的共性問題,打通產(chǎn)業(yè)化最后一公里。對晉級國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺,給予300萬元-500萬元獎勵性補(bǔ)助支持;認(rèn)定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的,給予300萬元獎勵,升級為國家級的,按規(guī)定予以相應(yīng)配套支持;對符合條件新認(rèn)定的省級工業(yè)設(shè)計(jì)研究院,按不超過建設(shè)總投入50%給予支持,最高不超過300萬元,對升級認(rèn)定為國家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院的,按不超過升級建設(shè)總投入的50%,最高不超過500萬元支持。(責(zé)任單位:省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)
(三)打造質(zhì)量品牌體系。堅(jiān)持通用航空裝備標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)創(chuàng)新、示范應(yīng)用一體化推進(jìn),實(shí)現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。組建河北省通用航空裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,支持創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化,推動應(yīng)用場景、各類裝備、適航審定等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。對主持修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或團(tuán)體按項(xiàng)目分別給予30萬元、20萬元、10萬元資助。建立企業(yè)品牌孵化機(jī)制,實(shí)施品牌建設(shè)幫扶措施,培育具有較強(qiáng)競爭力的低空制造品牌。對首次獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、省政府質(zhì)量獎組織獎的企業(yè)分別獎勵200萬元、100萬元、50萬元。對獲得中國專利獎金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的民營企業(yè)分別獎勵100萬元、50萬元、10萬元。對獲得河北省專利獎一等獎、二等獎、三等獎和優(yōu)秀獎的單位,分別給予每項(xiàng)30萬元、20萬元、10萬元、5萬元的獎勵。(責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳)
二、強(qiáng)化企業(yè)培育,推動產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展
(一)加強(qiáng)企業(yè)梯度培育。聚焦整機(jī)研制和應(yīng)用,構(gòu)建企業(yè)梯度培育體系,鼓勵龍頭企業(yè)整合資源,強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的引領(lǐng)和組織協(xié)同,成為具有生態(tài)主導(dǎo)力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的“鏈主”企業(yè)。進(jìn)一步壯大科技型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等各類創(chuàng)新主體,推動中小企業(yè)深度嵌入央企、省屬企業(yè)等頭部企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈。推動形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局,培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、成長性好的“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委)
(二)打造共享制造平臺。支持各類市場主體依托龍頭企業(yè)建設(shè)低空制造共享工廠,推進(jìn)制造、創(chuàng)新、服務(wù)等資源共享,為中小企業(yè)提供關(guān)鍵核心零部件設(shè)計(jì)、加工和組裝服務(wù),降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。支持低空制造業(yè)重點(diǎn)集群和園區(qū)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”,以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)等為基礎(chǔ),建立共享制造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,統(tǒng)籌利用企業(yè)閑置生產(chǎn)能力,培育產(chǎn)能共享、協(xié)同制造等新模式。充分發(fā)揮現(xiàn)有航空工業(yè)基礎(chǔ)作用,加快試驗(yàn)驗(yàn)證資源共享,鼓勵開展通用航空適航技術(shù)服務(wù)與符合性驗(yàn)證,無人機(jī)第三方檢測、試驗(yàn),支持飛行測試、應(yīng)用測試等基地建設(shè)。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳)
(三)發(fā)展智能綠色制造。推動核心企業(yè)在關(guān)鍵零部件制造、裝配、物流等環(huán)節(jié),建設(shè)數(shù)字化生產(chǎn)線、柔性生產(chǎn)線,打造一批智能單元、生產(chǎn)線、車間,積極創(chuàng)建智能制造示范工廠和智能制造優(yōu)秀場景,推動企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。支持推行綠色制造技術(shù),發(fā)展綠色表面處理、清潔加工、低能耗工藝,構(gòu)建面向環(huán)境、能源和材料的綠色制造技術(shù)體系。開發(fā)金屬、復(fù)合材料、動力電池等回收利用方法,推動形成航空裝備報(bào)廢拆解與再生利用的新業(yè)態(tài)。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳)
三、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套,構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條
(一)發(fā)展飛行器產(chǎn)業(yè)。著力“拉長長板”,圍繞我省航空裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域,支持通用飛機(jī)、無人機(jī)、高溫合金、飛機(jī)剎車片、螺旋槳等優(yōu)勢企業(yè),采用上市融資、兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式整合要素資源,打造具有核心競爭力和國內(nèi)影響力的產(chǎn)業(yè)高地。下力“補(bǔ)齊短板”,圍繞航空發(fā)動機(jī)、飛機(jī)起降系統(tǒng)、減速傳動系統(tǒng)、機(jī)載設(shè)備系統(tǒng)等短板弱項(xiàng),推動優(yōu)勢企業(yè)對接,彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈短板。用力“鍛造新板”,搶抓國家通用航空裝備發(fā)展契機(jī),積極布局發(fā)展新能源飛機(jī)、智慧空中出行(SAM)裝備、電動垂直起降航空器(eVTOL)等產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。積極組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)需對接,推動零部件配套企業(yè)納入航空制造裝備企業(yè)供應(yīng)商目錄。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)
(二)打造配套裝備產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建以整機(jī)為核心的低空制造全產(chǎn)業(yè)鏈條,推動通信導(dǎo)航、地面保障、飛行軟件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持高精度激光陀螺、高端微波通信裝置、監(jiān)視雷達(dá)、5G-A基站、北斗導(dǎo)航設(shè)備、北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)、通用航空器北斗標(biāo)配等通信導(dǎo)航裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展;引導(dǎo)機(jī)場消防車、應(yīng)急救援車、電源車、飛機(jī)牽引車、除雪(冰)設(shè)備、驅(qū)鳥設(shè)備、氣象裝備等地面保障裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展;鼓勵企業(yè)開發(fā)智能調(diào)度、動態(tài)檢測、實(shí)時(shí)情報(bào)等服務(wù)管理為一體的飛行服務(wù)管理軟件,推動構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通和共享共用的低空智能管理系統(tǒng)。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委)
(三)推動產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。推動我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)交流對接,深挖需求痛點(diǎn),鼓勵企業(yè)開展技術(shù)產(chǎn)品跨行業(yè)交叉應(yīng)用,拓展技術(shù)產(chǎn)品價(jià)值空間,打造一批典型案例。針對生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的航空行業(yè),鼓勵企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備。支持我省先進(jìn)材料、電子信息、空天信息、人工智能、新能源汽車、高端裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)參與低空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開辟低空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。加快技術(shù)融合創(chuàng)新,推動“北斗+低空”“通航+”“無人機(jī)+”,推動工業(yè)母機(jī)、復(fù)合材料、MEMS芯片、激光雷達(dá)、智能座艙等低空制造關(guān)聯(lián)產(chǎn)品聯(lián)合攻關(guān)和創(chuàng)新應(yīng)用。定期發(fā)布低空制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品需求目錄和重點(diǎn)企業(yè)名單,完善信息查詢溝通渠道,支持重點(diǎn)企業(yè)延伸低空制造相關(guān)業(yè)務(wù),向前端設(shè)計(jì)、后端部件配套、系統(tǒng)總成拓展。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳)
四、強(qiáng)化試點(diǎn)示范,打造融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)
(一)打造融合示范園區(qū)。指導(dǎo)各市結(jié)合各自資源稟賦構(gòu)建以低空飛行為核心,融合低空制造、運(yùn)營服務(wù)、飛行保障等環(huán)節(jié)的綜合經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。支持石家莊充分發(fā)揮通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地(試驗(yàn)區(qū))、專利導(dǎo)航服務(wù)基地等國家級試點(diǎn)示范作用,打造通用飛機(jī)和無人機(jī)的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、試飛驗(yàn)證、商業(yè)運(yùn)營、維修保障全鏈條產(chǎn)業(yè)高地;加快推動重載貨運(yùn)無人機(jī)項(xiàng)目建設(shè),打造大型貨運(yùn)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)研發(fā)應(yīng)用高地。推動滄州依托中捷產(chǎn)業(yè)園技術(shù)合作優(yōu)勢,加快輕型運(yùn)動飛機(jī)和飛行汽車研發(fā)制造和適航驗(yàn)證,打造飛機(jī)制造、改裝、維修、航空服務(wù)、教育培訓(xùn)于一體的通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈。支持張家口依托國家華北區(qū)域應(yīng)急救援中心、張家口A類低空飛行服務(wù)站優(yōu)勢,打造應(yīng)急救援、低空旅游等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持雄安新區(qū)依托雄安高新區(qū)空天園、信息園、未來科技園等產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造空天信息、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、時(shí)空信息、低空經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省科技廳、省體育局、省文旅廳,各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區(qū)管委會)
(二)加強(qiáng)應(yīng)用場景試點(diǎn)。擴(kuò)大傳統(tǒng)通航業(yè)務(wù)規(guī)模,圍繞航空培訓(xùn)、短途運(yùn)輸、農(nóng)林植保、物探巡檢、生態(tài)檢測、航拍航測等領(lǐng)域,支持各市探索開放開發(fā)一批公共管理應(yīng)用場景和商業(yè)應(yīng)用場景,牽引發(fā)展低空制造特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮省級航空產(chǎn)業(yè)國有投資平臺的運(yùn)營服務(wù)優(yōu)勢,支持參與各市和各行業(yè)低空場景開發(fā)和規(guī)模應(yīng)用,探索建立合作共贏的商業(yè)模式。支持張家口市圍繞應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等場景應(yīng)用,吸引更多資源、企業(yè)向產(chǎn)業(yè)聚集;支持石家莊市、廊坊市聚焦物流配送新模式,重點(diǎn)打造大型無人機(jī)支線物流、無人機(jī)末端配送等應(yīng)用場景;支持衡水市、保定市圍繞低空旅游、航空運(yùn)動、私人飛行和公務(wù)航空等航空消費(fèi),大力推廣輕型運(yùn)動飛機(jī)、特效飛行器;支持雄安新區(qū)圍繞城市無人機(jī)末端配送、城際無人機(jī)運(yùn)輸、白洋淀水域空中游覽等應(yīng)用場景,打造低空經(jīng)濟(jì)增長新極點(diǎn)。依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)及未來發(fā)展方向,遴選典型應(yīng)用場景試點(diǎn)城市,打造低空場景應(yīng)用試點(diǎn)示范先行區(qū)。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省體育局,各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區(qū)管委會)
(三)開展招引推動聚集。積極對接航空工業(yè)、中國電科、中國航天等央企,充分利用產(chǎn)業(yè)配套、機(jī)場空域、驗(yàn)證測試優(yōu)勢條件,面向北京、深圳等優(yōu)勢區(qū)域,推動引入通用飛機(jī)新型號,積極招引新能源飛機(jī)、飛行汽車、無人機(jī)、航空發(fā)動機(jī)、飛機(jī)起降系統(tǒng)、減速傳動系統(tǒng)、機(jī)載系統(tǒng)、北斗綜合應(yīng)用系統(tǒng)等領(lǐng)域企業(yè)和項(xiàng)目落地河北。強(qiáng)化以通航運(yùn)營、飛行培訓(xùn)、飛行服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施保障為牽引,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、社會資本等省內(nèi)外資本作用,優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)和要素保障,精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,持續(xù)擴(kuò)大有效投資,推動重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地見效。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國資委、省交通運(yùn)輸廳,各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區(qū)管委會)
五、強(qiáng)化統(tǒng)籌保障,鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐
(一)建立工作機(jī)制。充分發(fā)揮河北省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,加強(qiáng)整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大問題研究,推進(jìn)低空制造各項(xiàng)任務(wù)和政策落地。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織橋梁紐帶作用,加強(qiáng)政策宣貫、行業(yè)監(jiān)測、決策支撐和企業(yè)服務(wù),推動組建低空制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。(責(zé)任單位:省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
(二)完善政策支持。積極爭創(chuàng)國家試點(diǎn)示范,理順低空經(jīng)濟(jì)軍地民協(xié)同管理機(jī)制,推動構(gòu)建智能高效新型運(yùn)行服務(wù)體系。組織低空制造市場主體開展“科技+產(chǎn)業(yè)+金融”對接活動,探索建立產(chǎn)業(yè)科技金融合作新模式。落實(shí)增值稅加計(jì)抵減、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮首臺(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策和中央首批次新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償政策作用,支持通用航空裝備推廣應(yīng)用。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新低空制造業(yè)領(lǐng)域信貸、保險(xiǎn)、外匯等產(chǎn)品和服務(wù),探索多種金融工具組合支持方式。支持高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置低空制造業(yè)相關(guān)專業(yè),大力推行中國特色學(xué)徒制,提升人才培養(yǎng)能力和水平。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省教育廳)
(三)營造發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮各類媒體和網(wǎng)絡(luò)作用,廣泛開展低空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策解讀、典型宣傳、成效推介、展覽展示。組織企業(yè)參加國內(nèi)外專業(yè)展會和大型經(jīng)貿(mào)洽談活動,支持舉辦航空展覽、無人機(jī)職業(yè)技能大賽等,提升我省低空制造品牌影響力。加強(qiáng)擬上市企業(yè)包聯(lián)幫扶,在要素保障、問題協(xié)調(diào)等方面提供精準(zhǔn)服務(wù),營造鼓勵上市、扶持上市的濃厚氛圍。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳,各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區(qū)管委會)
有關(guān)科技、財(cái)稅、金融、人才、土地等方面支持政策從其規(guī)定,對同一事項(xiàng)的獎補(bǔ)按“就高不重復(fù)”原則支持。本措施自發(fā)布之日起施行,有效期至2025年12月。
